Центр дослідження суспільства опублікував рейтинг прозорості національних вищих навчальних закладів

Ідея університетської автономії стала загальним місцем в обговоренні таких жаданих реформ у сфері вищої освіти. Однак наданню автономії має передувати підтверджена готовність вишів не просто розпоряджатися отриманими з державного бюджету грошима, але й, у першу чергу, звітувати про їхнє використання перед громадою. Тому ідеї автономії і підзвітності повинні бути чітко пов’язані.

Крім того, збільшення прозорості та підзвітності університетів, в першу чергу перед суспільством загалом та перед внутрішньоуніверситетською громадою, є необхідною умовою для дієвого подолання корупції та підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів.

В рамках пілотного проекту Центр дослідження суспільства вирішив оцінити рівень фінансової прозорості українських національних вищих навчальних закладів.

Готовність відповідати на запити і надавати інформацію фінансового характеру виступає маркером того, наскільки наші університети схильні звітувати перед громадськістю, передусім за розподіл отриманих з бюджету коштів, та наскільки вони є відкритими.

Для оцінки прозорості університетів ми надіслали по 5 запитів у 110 національних вищих навчальних закладів України (до рейтингу не включено 7 вишів, підпорядкованих силовим відомствам). У цих запитах Центр дослідження суспільства просив надати кошторис, перелік нерухомості, перелік транспортних засобів, штатні розписи та копії декларацій про доходи керівництва університетів. Окрім цього, оцінювалась готовність вишів надавати інформацію по телефону, а також дотримання вимог закону щодо наявності інформації про держзакупівлі на офіційних сайтах університетів.

Відповідно до результатів оцінки, найбільш відкритими і прозорими університетами стали Івано-Франківський національний медичний університет, Тернопільський національний технічний університет ім. І.Пулюя та Глухівський національний педагогічний унверситет ім. О.Довженка. Щодо типів університетів, то найкраще відповідали аграрні та педагогічні. Серед великих університетських міст найвищі середні показники мають університети м. Харкова.

Проведене дослідження показує, що далеко не усі національні університети готові звітувати громадськості та дотримуватись вимог законодавства про доступ до публічної інформації.

Подекуди виші намагались безпідставно віднести запитувану інформацію до інформації з обмеженим доступом. Часто запити ігнорувались або ж надавалась відмова без обґрунтування. У таких випадках Центр дослідження суспільства звертався до прокуратури, однак остання реагувала далеко не завжди.

На сьогодні не існує єдиного підходу до розуміння “права на доступ до публічної інформації”. ВНЗ дуже по-різному відповідають на ідентичні запити, те саме стосується і розгляду скарг прокуратурою та оскарження в судах. Також попри те, що забезпечення відкритості установ, котрі фінансуються з державного бюджету, є загалом законодавчо врегульованим, на заваді стають традиції закритості, культу секретності та небажання звітувати перед громадськістю.

Таблиця рейтингу національних ВНЗ відповідно до рівня відкритості (надання інформації про декларації ректорського корпусу, штатні розписи, кошториси, перелік нерухомого майна на балансі, перелік транспортних засобів, готовність надавати інформацію по телефону та наявність на сайтах ВНЗ інформації про план закупівель).

Найвищий можливий бал за кожним з критеріїв - 15. До кожного балу приєднана відповідь ВНЗ на наш запит (якщо бал виставлявся на основі розсилання запитів).

Універ-ситет	Декла-рації	Штат-ний розпис	Бюд-жет	Майно	Маши-ни	Теле-фон	Заку-півлі	Разом
Білоцерківський національний аграрний університет	0	0	5	0	0	0	0	5
Вінницький національний аграрний університет	0	0	0	0	3	0	15	18
Вінницький національний медичний університет імені М.І.Пирогова	0	0	0	0	0	10	15	25
Вінницький національний технічний університет	0	10	6	15	13	0	15	59
Глухівський національний педагогічний університет імені Олександра Довженка	15	15	11	15	15	0	15	86
Дніпропетровський національний університет залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна	0	2	4	15	0	10	0	31
Дніпропетровський національний університет імені Олеся Гончара	0	2	5	15	9	10	15	56
Донбаська національна академія будівництва і архітектури	0	5	11	15	12	0	0	43
Донецький національний медичний університет імені М. Горького	0	0	0	0	0	10	15	25
Донецький національний технічний університет	0	0	0	0	0	10	15	25
Донецький національний університет	0	0	0	0	0	10	15	25
Донецький національний університет економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського	0	0	0	0	0	0	15	15
Житомирський національний агроекологічний університет	0	10	11	15	15	10	15	76
Запорізький національний технічний університет	0	0	0	0	0	0	0	0
Запорізький національний університет	0	15	11	15	15	0	5	61
Івано-Франківський національний медичний університет	15	15	15	15	12	10	15	97
Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу	0	15	15	15	12	10	0	67
Кам’янець-Подільський національний університет імені Івана Огієнка	0	0	7	0	12	10	15	44
Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана	0	5	11	15	12	10	15	68
Київський національний лінгвістичний університет	0	15	11	15	12	10	15	78
Київський національний торговельно-економічний університет	0	0	0	0	0	0	5	5
Київський національний університет будівництва і архітектури	0	0	0	3	0	0	0	3
Київський національний університет імені Тараса Шевченка	0	15	11	15	15	0	15	71
Київський національний університет культури і мистецтв	0	0	0	0	0	0	15	15
Київський національний університет театру кіно і телебачення імені І.К.Карпенка-Карого	0	0	6	0	0	10	5	21
Київський національний університет технологій та дизайну	0	0	0	0	0	10	15	25
Кіровоградський національний технічний університет	0	0	15	0	0	0	5	20
Кременчуцький національний університет імені Михайла Остроградського	0	3	5	15	15	10	5	53
Криворізький національний університет	0	10	0	0	0	10	0	20
Луганський національний аграрний університет	0	0	0	0	0	0	0	0
Луганський національний університет імені Тараса Шевченка	15	15	15	15	15	0	5	80
Луцький національний технічний університет	15	0	5	15	15	10	15	75
Львівська національна академія мистецтв	10	2	0	0	6	10	15	43
Львівська національна музична академія ім. М. В. Лисенка	0	15	0	15	12	10	0	52
Львівський національний аграрний університет	0	10	0	0	15	10	15	50
Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького	0	0	15	15	12	0	0	42
Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій ім. С.З. Гжицького	0	15	15	10	12	10	0	62
Львівський національний університет імені Івана Франка	0	0	0	0	0	0	5	5
Миколаївський національний аграрний університет	15	15	15	15	15	0	5	80
Миколаївський національний університет імені В. О. Сухомлинського	15	15	11	15	15	10	5	86
Національна академія керівних кадрів культури і мистецтв	0	0	0	0	0	10	0	10
Національна академія образотворчого мистецтва і архітектури	0	0	0	0	0	10	0	10
Національна академія природоохоронного та курортного будівництва	15	15	0	13	13	0	0	56
Національна академія статистики обліку та аудиту	0	0	0	15	15	10	0	40
Національна академія управління при Президентові України	0	2	15	15	15	10	5	62
Національна медична академія післядипломної освіти імені Л.П. Шупика	0	0	0	15	15	0	15	45
Національна металургійна академія України	0	0	0	15	9	0	15	39
Національна музична академія України імені П.І.Чайковського	0	0	0	15	15	0	5	35
Національний авіаційний університет	0	0	0	0	0	0	0	0
Національний аерокосмічний університет імені М.Є.Жуковського Харківський авіаційний інститут	0	15	11	13	15	0	0	54
Національний гірничий університет України	0	0	0	0	0	0	0	0
Національний лісотехнічний університет України	0	0	0	0	0	0	15	15
Національний медичний університет імені О.О.Богомольця	0	0	0	0	0	10	15	25
Національний педагогічний університет імені М.П.Драгоманова	0	0	0	0	0	10	0	10
Національний технічний університет України Київський політехнічний інститут	0	0	0	0	13	0	15	28
Національний технічний університет Харківський політехнічний інститут	0	15	15	0	0	0	0	30
Національний транспортний університет	0	5	15	15	0	0	15	50
Національний університет біоресурсів і природокористування	0	0	5	0	0	10	0	15
Національний університет водного господарства та природокористування	0	0	5	0	0	0	15	20
Національний університет державної податкової служби України	0	10	5	15	15	10	0	55
Національний університет Києво-Могилянська академія	0	0	15	15	15	10	0	55
Національний університет кораблебудування імені Адмірала Макарова	0	0	0	0	0	0	15	15
Національний університет Львівська політехніка	0	0	0	0	0	10	5	15
Національний університет Одеська юридична академія	0	0	0	0	0	0	5	5
Національний університет Острозька академія	15	15	15	15	9	0	5	74
Національний університет фізичного виховання і спорту України	0	0	0	0	0	10	15	25
Національний університет харчових технологій	0	0	11	0	0	0	0	11
Національний університет Юридична академія України імені Ярослава Мудрого	0	0	11	0	4	0	0	15
Національний фармацевтичний університет	0	5	0	0	0	0	0	5
Одеська національна академія зв’язку імені О.С. Попова	0	0	0	0	0	0	0	0
Одеська національна академія харчових технологій	0	0	0	10	8	10	0	28
Одеська національна морська академія	0	10	5	0	0	10	5	30
Одеська національна музична академія імені А. В. Нежданової	0	0	0	0	0	0	5	5
Одеський національний економічний університет	0	0	0	0	0	0	0	0
Одеський національний медичний університет	0	0	0	0	0	0	0	0
Одеський національний морський університет	15	15	0	10	13	10	5	68
Одеський національний політехнічний університет	0	0	0	0	0	0	0	0
Одеський національний університет імені І.І. Мечникова	0	3	0	15	0	0	0	18
Південноукраїнський національний педагогічний Університет імені К.Д. Ушинського	0	15	5	15	0	10	5	50
Полтавський національний педагогічний університет імені В.Г.Короленка	0	0	0	10	0	10	0	20
Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка	0	0	0	0	0	0	5	5
Прикарпатський національний університет ім. Василя Стефаника	15	0	11	15	12	10	5	68
Севастопольський національний технічний університет	0	0	5	0	10	0	5	20
Севастопольський національний університет ядерної енергії та промисловості	0	0	0	0	0	0	0	0
Сумський національний аграрний університет	15	2	11	15	0	10	15	68
Східноєвропейський національний університет імені Лесі Українки	0	2	5	15	9	10	5	46
Східноукраїнський національний університет ім. Володимира Даля	0	3	5	0	0	0	0	8
Таврійський національний університет ім. В.І. Вернадського	0	0	0	0	0	0	0	0
Тернопільський національний економічний університет	0	0	0	0	0	0	0	0
Тернопільський національний педагогічний університет імені Володимира Гнатюка	15	15	15	15	15	10	0	85
Тернопільський національний технічний університет імені Івана Пулюя	15	15	15	15	15	10	5	90
Ужгородський національний університет	15	0	0	0	0	0	0	15
Уманський національний університет садівництва	15	15	0	0	0	0	15	45
Харківська національна академія міського господарства	0	15	2	15	9	10	0	51
Харківський національний автомобільно-дорожній університет	0	3	5	15	15	10	0	48
Харківський національний аграрний університет імені В.В. Докучаєва	0	0	11	13	13	0	5	42
Харківський національний економічний університет	0	0	0	0	0	10	15	25
Харківський національний медичний університет	0	5	5	7	0	0	5	22
Харківський національний педагогічний університет імені Г.С. Сковороди	0	5	5	15	15	10	5	55
Харківський національний технічний університет сільського господарства імені Петра Василенка	0	5	11	15	15	10	0	56
Харківський національний університет будівництва та архітектури	0	5	5	0	15	10	15	50
Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна	0	15	0	15	6	10	5	51
Харківський національний університет мистецтв імені І.П.Котляревського	0	5	5	15	15	0	0	40
Харківський національний університет радіоелектроніки	0	0	15	0	0	10	5	30
Херсонський національний технічний університет	0	15	11	15	15	10	0	66
Хмельницький національний університет	0	10	11	15	0	10	5	51
Черкаський національний університет імені Богдана Хмельницького	0	0	0	0	0	0	15	15
Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича	0	0	0	0	0	10	0	10
Чернігівський національний педагогічний університет імені Т.Г.Шевченка	0	0	0	0	8	0	0	8
Чернігівський національний технологічний університет	0	0	2	15	6	10	5	38

Додатково:

World Universities Web Ranking 2014 - рейтинг університетів за популярністю у Інтернеті

Рейтинг інформаційної відкритості сайтів центральних органів виконавчої влади України — 2013