Два ведущих американских политологических института, общественная организация Американский Фонд Мира (The Fund for Peace) и влиятельный американский журнал Foreign Policy, опубликовали восьмой экспертный рейтинг «недееспособности» государств мира — Failed States Index 2013, который отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране.

Первые места в рейтинге заняли 35 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 14 стран во главе с Финляндией и Швецией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов. Полный рейтинг недееспособности государств мира 2013 года представлен в таблице ниже.

Индекс недееспособности государств выпускается с 2005 года. При его составлении все государства, охваченные исследованием, анализируются с помощью системного инструмента оценки конфликтов (Conflict Assessment System Tool). Анализ проводится на основании 12 критериев — так называемых показателей «недееспособности» государства, которые объединены в три группы: социальные, экономические и военно-политические. Для общей оценки состояния страны эксперты подвергают анализу способность пяти ключевых государственных институтов — политического руководства, армии, полиции, судебной системы и гражданских служб — обеспечить безопасность государства и его граждан.

В течение года анализируются многочисленные информационные материалы, размещенные в открытых источниках и подсчитывается количество негативных и позитивных оценок по всем индикаторам. Затем эксперты анализируют всю совокупность информации для каждой страны и рассчитывают итоговый Индекс по шкале от 0 (наивысшая степень стабильности — максимально низкие риски и угрозы) до 10 (наименьшая степень стабильности — максимально высокие риски и угрозы) с использованием десятых долей. Общий результат — сумма всех показателей (максимальная — 120 баллов) становится определяющей при составлении рейтинга. Таким образом, крайне нестабильное государство теоретически могло набрать все 120 баллов, однако до этого пока не дошло — занявшая верхнюю строчку в этом сомнительном первенстве Сомали обеспечила себе «лидерство» со 113.9 баллами. В 2013 году Индекс недееспособности измеряется для 178 стран. Подробная информация о проекте представлена на странице Рейтинг стран мира по уровню недееспособности.

Наименее дееспособным государством в мире, по мнению составителей рейтинга, является Сомали. Этой стране уже седьмой год подряд достается «почетное» первое место. Сомали — государство в Северо-Восточной Африке, существующее в настоящее время только на бумаге — это, согласно определению ООН, так называемая «страна без правительства», которая уже долгое время находится в состоянии гуманитарной катастрофы.

После свержения президента страны Мохаммеда Сиада Барре в 1991 году страна погрузилась в хаос и как государство прекратило свое существование. Все это время на ее территории продолжаются боевые действия, отсутствуют единое правительство, единая валюта и иные атрибуты централизованной власти, а реальная власть находится в руках разнообразных племенных кланов, полевых командиров и нескольких псевдогосударственных образований, наиболее крупными из которых являются Сомалиленд и Пунтленд. Международные организации все чаще указывают на то, что Сомали представляет угрозу не только для своего населения, но и для всего региона в целом. Большая часть новостей, касающихся этой страны, связаны с внутренними столкновениями и пиратством в Аденском заливе, которое усилиями сомалийских вооруженных групп теперь не дает покоя международному морскому транспорту. Все последние годы Сомали неизменно возглавляет разнообразные международные рейтинги неблагополучия.

В первую пятерку рейтинга самых «недееспособных» стран, кроме Сомали, вошли такие традиционно неблагополучные африканские государства, как Демократическая Республика Конго, Судан, Южный Судан и Чад. Во всех этих странах правят крошечные элиты, на их территориях идут боевые действия, экономическая ситуация близка к катастрофической, а население живет в крайней нищете.

Кроме того, в группу самых «недееспособных» государств входят, в частности, такие страны, как находящиеся в состоянии вялотекущей гражданской войны Афганистан (7 место) и Ирак (11), единственная «недееспособная» страна западного полушария Гаити (8), обладающий ядерным оружием Пакистан (13) и крупнейший в Африке экспортер нефти — Нигерия (16). Лидером неблагополучия среди регионов мира по-прежнему остается африканский континент. Большая часть мест в «красной зоне рейтинга» досталась странам Африки южнее Сахары.

В рамках публикации Failed States Index журнал Foreign Policy традиционно готовит специальный фоторепортаж, который носит название «Открытки из ада» (Postcards from Hell) и посвящен положению населения в наиболее неблагополучных государствах (см. «Открытки из ада 2013»).

Авторы исследования отмечают, что сильное влияние на положение стран в нынешнем рейтинге оказали как социально-экономические, так и политические проблемы. Наиболее заметно ухудшились позиции государств, пострадавших от последствий «Арабской весны», таких как Египет (34 место) и Йемен (6). Самое значительное ухудшение среди этой группы стран демонстрирует охваченная гражданской войной Сирия (21). Конфликт в Северо-Африканском государстве Мали (38) серьезно повлиял на его рейтинг, а также на регион в целом, включая соседние страны. Экономический кризис и его последствия сильнее всего отразились на положении Кипра (115 место), Греции (138), Италии (147) и Испании (149).

Группа стран с умеренным уровнем нестабильности занимает положение с 36 по 126 место в общем индексе из 178 стран. Открывает этот перечень Конго, а замыкает Бразилия. Россия находится в этой группе — на 80 месте, ухудшив свои позиции по сравнению с предыдущим годом на три пункта. Соседи России по рейтингу — Индия (79 место) и Туркменистан (81). К факторам, которые негативно влияют на позицию России, эксперты относят политическую нестабильность на российском Северном Кавказе, неравномерность экономического развития, неэффективную работу государственных структур, высокую степень криминализации общества, а также усиливающееся давление на гражданское общество.

Перечень стабильных стран занимает положение с 127 по 164 место в рейтинге. Открывает этот пречень Кувейт, а закрывает Бельгия. В этой группе находятся Соединенные Штаты (159 место).

Государства, которые расположились со 165 по 178 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 14. В нынешнем рейтинге самой благополучной страной стала Финляндия, которая вместе с ее скандинавскими соседями Швецией и Норвегией, а также Швейцарией образует группу лидеров. Все эти страны имеют сильные социально-экономические показатели, развитые общественные институты, высокий уровень качества государственных услуг, уважения прав человека и верховенства закона.

Исследователи отмечают, что несмотря на уменьшение числа межгосударственных конфликтов за последние годы, в мире растет количество линий политической нестабильности, а целый ряд государств находится на пороге деградации институтов власти. По их оценкам, сегодня более двух миллиардов человек живут в нестабильных государствах, балансирующих на грани экономического и политического кризиса. Кроме того, неблагополучные государства являются не только угрозой для сопредельных стран и регионов, но и угрозой для окружающей среды, так как существует сильная корреляция между стабильностью государства и устойчивостью экологической системы на его территории.

Авторы исследования считают, что рейтинг может использоваться правительствами для анализа проблемных моментов в их политике и помочь в разработке стратегий, которые могли бы уменьшить вероятность возникновения конфликтов. Помимо оценки риска и прогнозирования конфликтов, эксперты подчеркивают возможность провоцировать дискуссии, особенно в тех странах, которые имеют высокий рейтинг по Индексу.

Государства с высоким уровнем нестабильности — критическиий уровень рисков
Рейтинг	Страна	Индекс
1	Сомали	113.9
2	Демократическая Республика Конго	111.9
3	Судан	111.0
4	Южный Судан	110.6
5	Чад	109.0
6	Йемен	107.0
7	Афганистан	106.7
8	Гаити	105.8
9	Центрально-Африканская Республика	105.3
10	Зимбабве	105.2
11	Ирак	103.9
12	Кот-д’Ивуар	103.5
13	Пакистан	102.9
14	Гвинея	101.3
15	Гвинея-Бисау	101.1
16	Нигерия	100.7
17	Кения	99.6
18	Нигер	99.0
19	Эфиопия	98.9
20	Бурунди	97.6
21	Сирия	97.4
22	Уганда	96.6
23	Северная Корея	95.1
23	Либерия	95.1
25	Эритрея	95.0
26	Мьянма	94.6
27	Камерун	93.5
28	Шри-Ланка	92.9
29	Бангладеш	92.5
30	Непал	91.8
31	Мавритания	91.7
32	Тимор-Лешти	91.5
33	Сьерра-Леоне	91.2
34	Египет	90.6
35	Буркина Фасо	90.2
Государства с уровнем стабильности ниже среднего — опасный уровень рисков
36	Конго	90.0
37	Иран	89.7
38	Мали	89.3
38	Руанда	89.3
40	Малави	89.2
41	Камбоджа	88.0
42	Того	87.8
43	Ангола	87.1
44	Узбекистан	86.9
45	Замбия	86.6
46	Ливан	86.3
47	Экваториальная Гвинея	86.1
48	Кыргызстан	85.7
49	Свазиленд	85.6
50	Джибути	85.5
51	Таджикистан	85.2
51	Соломоновы Острова	85.2
53	Папуа — Новая Гвинея	84.9
54	Ливия	84.5
55	Грузия	84.2
56	Коморские Острова	84.0
57	Колумбия	83.8
58	Лаос	83.7
59	Мозамбик	82.8
59	Филиппины	82.8
61	Мадагаскар	82.7
62	Гамбия	81.8
62	Бутан	81.8
64	Сенегал	81.4
65	Танзания	81.1
66	Китай	80.9
67	Израиль	80.8
67	Фиджи	80.8
67	Боливия	80.8
70	Гватемала	80.7
71	Лесото	79.4
72	Никарагуа	79.2
73	Алжир	78.7
74	Эквадор	78.6
75	Гондурас	78.3
76	Азербайджан	78.2
76	Индонезия	78.2
78	Бенин	77.9
79	Индия	77.5
80	Россия	77.1
81	Туркменистан	76.7
81	Беларусь	76.7
83	Босния и Герцеговина	76.5
83	Молдова	76.5
83	Тунис	76.5
86	Турция	75.9
87	Иордания	75.7
88	Мальдивы	75.4
89	Венесуэла	75.3
90	Таиланд	75.1
91	Сан-Томе и Принсипи	74.6
92	Сербия	74.4
93	Марокко	74.3
94	Кабо-Верде	73.7
95	Доминикана	73.2
95	Сальвадор	73.2
97	Мексика	73.1
97	Вьетнам	73.1
99	Микронезия	72.9
99	Габон	72.9
101	Куба	72.8
102	Саудовская Аравия	72.7
103	Перу	72.3
104	Парагвай	71.8
105	Армения	71.3
106	Суринам	71.2
107	Гайана	70.8
108	Намибия	70.4
109	Казахстан	69.8
110	Гана	69.1
111	Самоа	68.7
112	Македония	68.0
113	Южная Африка	67.6
114	Белиз	67.2
115	Кипр	67.0
116	Малайзия	66.1
117	Украина	65.9
118	Ямайка	65.6
119	Албания	65.2
120	Гренада	64.6
121	Сейшельские Острова	64.0
121	Ботсвана	64.0
123	Бруней	63.2
124	Бахрейн	62.9
125	Тринидад и Тобаго	62.6
126	Бразилия	62.1
Государства с уровнем стабильности выше среднего — низкий уровень рисков
127	Кувейт	59.6
128	Антигуа и Барбуда	58.0
129	Монголия	57.8
130	Румыния	57.4
131	Панама	55.8
132	Болгария	55.0
133	Багамские Острова	54.7
134	Черногория	54.4
135	Хорватия	54.1
136	Оман	52.0
137	Барбадос	50.8
138	Греция	50.6
139	Коста Рика	48.7
140	Латвия	47.9
141	Венгрия	47.6
142	Объединенные Арабские Эмираты	47.3
143	Катар	47.1
144	Аргентина	46.1
145	Эстония	45.3
145	Словакия	45.3
147	Италия	44.6
148	Маврикий	44.5
149	Испания	44.4
150	Литва	43.0
151	Мальта	42.4
152	Чили	42.3
153	Польша	40.9
154	Чехия	39.9
155	Уругвай	38.4
156	Япония	36.1
157	Южная Корея	35.4
158	Сингапур	34.0
159	Соединенные Штаты Америки	33.5
160	Великобритания	33.2
161	Франция	32.6
161	Португалия	32.6
163	Словения	32.3
164	Бельгия	30.9
Государства с высоким уровнем стабильности — отсутствие рисков
165	Германия	29.7
166	Австрия	26.9
166	Нидерланды	26.9
168	Канада	26.0
169	Австралия	25.4
170	Ирландия	24.8
171	Исландия	24.7
172	Люксембург	23.3
173	Новая Зеландия	22.7
174	Дания	21.9
175	Швейцария	21.5
175	Норвегия	21.5
177	Швеция	19.7
178	Финляндия	18.0

Дополнительно:

Economist Intelligence Unit: Индекс демократии стран мира 2012 года

ЮНЕСКО: Заседание, посвященное поиску путей распространения толерантности и уважения посредством школьного образования