Мы, министры, ответственные за высшее образование, собравшись в режиме онлайн 19 ноября 2020 года, отмечаем достижения за последние 21 год, прошедшие с момента подписания Болонской декларации. Мы подтверждаем нашу приверженность развитию более инклюзивного, инновационного, взаимосвязанного и устойчивого Европейского пространства высшего образования (ЕПВО).

Мы благодарим Италию за ее ключевую роль в подготовке и проведении нашей конференции, а также за то, что она адаптировала ее к вызовам пандемии COVID-19.

ЕПВО является уникальным сотрудничеством, в рамках которого государственные органы и заинтересованные стороны в сфере высшего образования совместно работают над определением и достижением общих целей. Благодаря разнообразию наших культур, языков и среды, а также нашей общей приверженности качеству, прозрачности и мобильности, наши системы высшего образования предлагают беспрецедентные возможности для обучения, преподавания, научных исследований и инноваций.

Наши общества сталкиваются с беспрецедентными вызовами, связанными с глобальным распространением COVID-19 и его последствиями. Пандемия показала, насколько мы взаимозависимы и насколько мы можем быть уязвимыми. Стало очевидным, что все мы являемся частью одного мира, где человеческая солидарность является императивом. Мы высоко ценим и признаем усилия сообщества высшего образования, предпринимаемые в ответ на эти вызовы и подтверждаем нашу решимость предоставлять инклюзивное качественное высшее образование, выполняющее весь спектр своих задач, в том числе и в периоды кризисов.

Мы полны решимости сделать так, чтобы высшие учебные заведения смогли взаимодействовать с обществом по противодействию угрозам глобальному миру, демократическим ценностям, свободе информации, здоровью и благополучию, в том числе тем, которые порождены и усугублены пандемией. Мы обязуемся продолжать и наращивать наши инвестиции в образование для обеспечения вузов необходимым финансированием для поиска решений для нынешнего кризиса, посткризисного восстановления и в целом для перехода к зеленой, устойчивой и гибкой экономике и обществу.

Мы привержены задаче преодоления социального неравенства, которое все еще ограничивает достижение полностью инклюзивного ЕПВО. Цифровизация позволила большинству наших систем продолжить функционирование во время пандемии КОВИД-19, при этом более интенсивное использование цифровых технологий выявило определенные ограничения. Благодаря накопленному опыту транснационального и международного сотрудничества и исследований, высшее образование должно играть лидирующую роль в изучении путей преодоления этих трудностей и выработке соответствующих рекомендаций.

Мы с решимостью и оптимизмом смотрим на период до 2030 года, будучи уверенными в успешном развитии сотрудничества и диалога между нашими странами, между нашими системами и институтами высшего образования, а также с более широким сообществом высших учебных заведений.

Мы рады приветствовать Сан-Марино в качестве нового члена ЕПВО. Сан-Марино получит поддержку в выполнении своих обязательств в рамках согласованной дорожной карты.

Наше видение

Мы рассматриваем ЕПВО как пространство, где студенты, сотрудники и выпускники могут более свободно перемещаться, чтобы учиться, преподавать и проводить исследования. Согласно нашему видению, ЕПВО будет полностью уважать фундаментальные ценности высшего образования, демократии и верховенства закона. Это будет способствовать развитию творчества, критического мышления, свободному распространению знаний и расширит возможности, предоставляемые технологическим развитием для обучения и преподавания, основанных на научных исследованиях. Это будет обеспечивать предоставление всем обучающимся в системах высшего образования равенства возможностей в соответствии с их потенциалом и устремлениями. Мы признаем, что для достижения этого потребуется реализация политик и осуществление мер на национальном уровне, часть из которых будет выходить за рамки наших систем высшего образования и потребует согласования с более широкими национальными экономическими, финансовыми и социальными стратегиями.

Для реализации нашего видения к 2030 году мы обязуемся построить инклюзивное, инновационное и взаимосвязанное ЕПВО, способное стать основой устойчивой, сплоченной и мирной Европы:

- Инклюзивное, поскольку каждый обучающийся будет иметь равный доступ к высшему образованию и получит необходимую поддержку для завершения обучения и образования;
- Инновационное, поскольку оно будет внедрять новые и более четко согласованные методы обучения, преподавания и оценки, тесно связанные с научными исследованиями;
- Взаимосвязанное, поскольку наши общие рамки и инструменты будут и впредь способствовать развитию и укреплению международного сотрудничества и реформ, обмену знаниями и мобильности персонала и студентов.

Высшие учебные заведения обладают потенциалом для того, чтобы стать драйверами основных изменений в части совершенствования знаний, умений и компетенций студентов и общества для содействия решению задач устойчивого развития, охраны окружающей среды и решения других важнейших задач. Они должны обеспечить становление обучающихся как активных, критически мыслящих и ответственных граждан и предоставить им возможности обучения в течение всей жизни, которые бы помогли им реализовывать свое общественное предназначение.

Высшее образование будет играть ключевую роль в достижении Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ЦУР) к 2030 году. Мы обязуемся поддерживать наши высшие учебные заведения в использовании их образовательного, исследовательского и инновационного потенциала для решения этих фундаментальных глобальных целей и предоставлять ресурсы, обеспечивающие вклад вузов в достижении ЦУР.

Качественное образование будет оставаться визитной карточкой ЕПВО. Прочная культура академической и научной честности, не допускающая никаких проявлений академического мошенничества и искажения научной истины, будет поддержана всеми высшими учебными заведениями и всеми государственными органами.

Фундаментальные ценности

Мы подтверждаем нашу приверженность продвижению и защите наших общих фундаментальных академических ценностей на всем ЕПВО посредством активизации политического диалога и сотрудничества в качестве необходимой основы для качественного обучения, преподавания и исследований, а также для демократических обществ. Мы обязуемся поддерживать институциональную автономию, академическую свободу и честность, участие студентов и сотрудников в управлении высшим образованием, а также обеспечивать ответственность государства за высшее образование и перед высшим образованием.

Мы просим BFUG разработать рамку для усиления фундаментальных ценностей ЕПВО, которая будет содействовать саморефлексии, конструктивному диалогу и взаимному обучению национальных органов власти, учреждений и организаций высшего образования, одновременно позволяя оценить степень соблюдения и реализации этих ценностей в наших системах. Мы принимаем определение академической свободы как свободы профессорско-преподавательского состава и студентов участвовать в научных исследованиях, преподавании, обучении и общении в обществе и совместно с обществом, не опасаясь вмешательств и репрессий (Приложение 1).

Мы вновь подтверждаем нашу приверженность укреплению этики, прозрачности и честности в образовании и научных исследованиях и отмечаем, что платформа Совета Европы по этике, прозрачности и честности в образовании (ETINED) предоставляет всем членам ЕПВО, консультативным членам и партнерам возможность сотрудничества для достижения этой цели.

Выстраивая будущее

Инклюзивное ЕПВО

Социально инклюзивное высшее образование останется в центре ЕПВО и будет предусматривать предоставление возможностей и поддержки для равноправного охвата лиц из всех слоев общества. Обучающиеся с различным социально-экономическим, профессиональным, культурным и образовательным опытом должны иметь возможность и инструменты для поиска и использования в любой период своей жизни наиболее полезных для них образовательных опций.

Мы обязуемся укреплять социальную инклюзию и повышать качество образования, в полной мере используя новые возможности, предоставляемые цифровизацией. В то время как наши общества все больше полагаются на инновационные технологии, включая Искусственный Интеллект, мы должны обеспечить – при их использовании - соблюдение этических стандартов и прав человека и развитие инклюзивности. Мы признаем, что цифровизация не предполагает единого решения для всех, и просим BFUG предложить способы, позволяющие всем обучающимся получить выгоды от новых технологий.

Мы утверждаем “Принципы и Руководящие указания по укреплению социального измерения высшего образования в ЕПВО" (Приложение 2), основанные на расширенном понимании социального измерения, и обязуемся внедрять их в наших системах. Мы будем участвовать в широком политическом диалоге по вопросам полномасштабного внедрения этих принципов и руководящих указаний на национальном уровне. Мы будем поддерживать наши высшие учебные заведения в их усилиях по интегрированию этих принципов и руководящих указаний в свою институциональную культуру и основные миссии: обучение и преподавание, научные исследования и инновации, циркуляция знаний и их распространение, институциональное управление и менеджмент. Мы просим BFUG доложить в 2024 году о предпринятых конкретных шагах и связанных с ними мерах по мониторингу для обеспечения последующей деятельности, основанной на фактических данных.

Мы признаем важность защиты прав студентов посредством законодательства; мы обязуемся внедрять и поддерживать студентов в наших национальных системах посредством целевых мер и структур, таких как студенческие омбудсмены или аналогичные решения, которые уже существуют во многих странах ЕПВО. Мы обязуемся содействовать созданию таких механизмов в наших странах и системах высшего образования и будем содействовать сотрудничеству в рамках Европейской сети омбудсменов в области высшего образования (ENOHE)

Инновационное ЕПВО

Мы поддерживаем наши высшие учебные заведения в активизации поисков решений проблем, стоящих перед нашими обществами. Социальные науки, науки о человеке и творческие науки и искусства должны продолжать играть свою жизненно важную роль в придании глубины нашей жизни и в предоставлении нам возможности понимать изменяющийся мир и действовать в нем. Наши высшие учебные заведения должны сотрудничать со своими сообществами, чтобы осуществлять взаимовыгодную и социально ответственную совместную деятельность.

Быстрое обновление знаний, умений и компетенций необходимо для реагирования на вызовы и для создания возможностей в новом десятилетии. Высшие учебные заведения будут продолжать диверсификацию своих образовательных предложений и внедрение инноваций в содержание и формы реализации программ, необходимые для удовлетворения растущего спроса на инновационное и критическое мышление, эмоциональный интеллект, лидерство, командную работу и способность решать проблемы, а также на предпринимательские умения.

Гибкие и открытые траектории обучения, один из исходных побудительных мотивов Болонского процесса, являются важными аспектами студенто-центрированного обучения и пользуются растущим спросом в наших обществах. В дополнение к программам полного цикла многие высшие учебные заведения предлагают или планируют внедрение более мелких структурных элементов обучения, которые позволяют обучающимся развивать или обновлять свои культурные, профессиональные и трансверсальные умения и компетенции на различных этапах своей жизни. Мы просим BFUG изучить возможности определения, разработки, внедрения и признания нашими институтами этих небольших, гибких структурных элементов, включая те, которые ведут к микроквалификациям, с использованием существующих инструментов ЕПВО.

Мы утверждаем “Рекомендации для национальных органов управления по совершенствованию обучения и преподавания в высших учебных заведениях ЕПВО” (Приложение 3) и обязуемся следовать им для поддержки высших учебных заведений в части дальнейшего внедрения студенто-центрированного обучения и преподавания. Эти рекомендации предусматривают усиление поддержки всех учащихся, а также преподавательского и не преподавательского состава. Профессорско-преподавательский состав, в том числе младшие научные сотрудники, нуждается в стабильной занятости и возможностях развития карьеры, паритете уважения преподавания и научных исследований, привлекательных условиях труда, доступе к современному профессиональному развитию персонала и признании достижений. По всем этим направлениям мы будем развивать диалог и сотрудничество в области обучения и преподавания в рамках наших национальных системах и на уровне ЕПВО.

Мы обязуемся поддерживать наши высшие учебные заведения в использовании цифровых технологий для обучения, преподавания и оценки, а также для академической коммуникации и исследований, и для этого - инвестировать в развитие цифровых умений и компетенций для всех. Мы обязуемся развивать открытую науку и образование для содействия обмену знаниями и открытыми лицензионными материалами, которыми можно легко обмениваться между заинтересованными сторонами высшего образования и которые они могут адаптировать и перепрофилировать для своих нужд.

Взаимосвязанное ЕПВО

Сотрудничество и мобильность связывают наши системы и способствуют развитию межкультурных и лингвистических компетенций, расширению знаний и пониманию нашего мира. Прямые контакты и синергия наших разнообразных культур и систем высшего образования посредством мобильности персонала и студентов способствуют обеспечению совершенства и актуальности высшего образования в ЕПВО, делая его привлекательным и конкурентоспособным в глобальном масштабе. Мы подтверждаем важность и выгоды физической мобильности для студентов, сотрудников и докторантов. Несмотря на нынешние трудности, связанные с пандемией, мы подтверждаем нашу цель, согласно которой по меньшей мере 20% выпускников ЕПВО должны пройти обучение или стажировку за рубежом, и также мы ставим цель обеспечить всем обучающимся возможность приобрести международные и межкультурные компетенции посредством интернационализации учебных программ или участия в инновационной международной среде в собственных вузах, а также возможность участвовать в какой-либо форме мобильности, будь то в физическом, цифровом (виртуальном) или смешанном формате.

Цифровые решения будут способствовать безопасному, эффективному и прозрачному обмену данными. Необходимы совместные цифровые подходы для совершенствования признания, обеспечения качества и мобильности. Мы просим BFUG сделать обзор существующих решений и найти новые решения для повышения совместимости цифровых систем и для обмена данными о вузах и студентах при полном соблюдении конфиденциальности и безопасности.

Углубление сотрудничества между высшими учебными заведениями будет способствовать решению вышеуказанных задач путем совместного инновационного преподавания и научных исследований. Мы будем стремиться устранить препятствия для сотрудничества на национальном уровне и дать возможность всем высшим учебным заведениям в рамках ЕПВО извлечь из этого выгоду. Альянсы, созданные в рамках Инициативы европейских университетов, представляют собой один из важных способов изучения возможностей углубления системного сотрудничества и расширения его масштабов, что может оказаться полезным для выявления и преодоления препятствий на пути более тесного транснационального сотрудничества высших учебных заведений в будущем.

Реализация

Мы принимаем к сведению результаты, содержащиеся в Докладе о реализации Болонского процесса, свидетельствующие о прогрессе, достигнутом за последние два десятилетия. Эти достижения весьма впечатляющи. Тем не менее, необходимо продолжать работу для укрепления фундамента ЕВПО, способного поддержать взаимосвязанный, инновационный и инклюзивный характер высшего образования в новом десятилетии.

Для реализации поставленных задач мы рассчитываем на поддержку программы Эразмус и других программ в области мобильности и сотрудничества.

На Парижской конференции министров в 2018 году мы решили уделить особое внимание завершению реализации трех "Ключевых обязательств", необходимых для функционирования ЕПВО, а именно: Рамки квалификаций и ECTS, Лиссабонской конвенции о признании и Приложения к диплому, Обеспечения качества в соответствие со Стандартами и руководящими принципами обеспечения качества на Европейском пространстве высшего образования (ESG).

Мы вновь подтверждаем нашу решимость увидеть выполнение всех Ключевых обязательств. Мы просим BFUG продолжать использовать метод взаимной поддержки для достижения этой цели. Мы подтверждаем продолжение участия в этих усилиях и будем вносить в них свой вклад

Мы обязуемся завершить создание Национальных рамок квалификаций, сопоставимых с Всеобъемлющей рамкой квалификаций ЕВПО и продолжать работу в этой области. Мы просим BFUG обновить критерии для самосертификации, в которых усилить взаимное рецензирование национальных докладов. Мы продлеваем мандат Сети корреспондентов национальных рамок (НР), чтобы они продолжали вносить вклад в разработку РК для ЕПВО и в самосертификацию НРК на соответствие этой рамке.

Мы будем усиливать реализацию Лиссабонской конвенции о признании Совета Европы/ЮНЕСКО и применять ее принципы к квалификациям и периодам обучения за пределами ЕПВО, используя общие критерии оценки и отчеты, в сотрудничестве с Комитетом Лиссабонской конвенции о признании и сетями ENIC и NARIC.

Мы будем обеспечивать автоматическое признание академических квалификаций и периодов обучения в рамках ЕПВО, чтобы студенты, сотрудники и выпускники могли свободно перемещаться для учебы, преподавания и проведения исследований. Мы внесем необходимые законодательные изменения, чтобы гарантировать автоматическое признание на системном уровне квалификаций, приобретенных в странах ЕПВО, где обеспечение качества осуществляется в соответствии с ESG и где создана полноценная Национальная система квалификаций. Мы также приветствуем применение согласованных и безопасных систем цифровой сертификации и коммуникации, таких как блокчейн, а также дальнейшее развитие Базы данных результатов внешнего обеспечения качества (DEQAR) для облегчения автоматического признания.

Мы обязуемся пересмотреть наше собственное законодательство, нормативные акты и практику для обеспечения справедливого признания квалификаций беженцев, перемещенных лиц и лиц, находящихся в ситуациях, схожих с беженцами, даже если они не могут быть полностью задокументированы. Мы приветствуем создание Европейского паспорта квалификаций для беженцев и будем поддерживать дальнейшее расширение его использования в наших системах.

Мы подтверждаем достигнутый прогресс в области систем обеспечения качества, согласованных с ESG, и обязуемся устранить остающиеся препятствия, в том числе связанные с трансграничной деятельностью зарегистрированных в EQAR агентств и с применением Европейского подхода к обеспечению качества совместных программ. Мы обязуемся обеспечить использование наших процедур внешнего обеспечения качества для транснационального высшего образования в ЕВПО на основе стандартов, имеющих равный статус с национальными. Принимая во внимание необходимость повышения гибкости и открытости траекторий обучения, более мелких структурных элементов обучения и усиления синергии между высшими учебными заведениями, мы приветствуем использование ESG для поддержки инноваций в высшем образовании и обеспечения его качества.

Мы обязуемся развивать сотрудничество с Европейским пространством научных исследований. Мы призываем BFUG продолжать сотрудничество с Комитетом европейского пространства научных исследований и инноваций (ERAC) для усиления синергии и согласования политик в области образования, исследований и инноваций. В центре внимания, среди прочего, будет находиться развитие обучения, основанного на научных исследованиях, обеспечивающего академические и научные свободы и содействующего реализации Целей ООН в области устойчивого развития.

Мы привержены цели создания более тесно взаимосвязанного и устойчивого сообщества высшего образования, которое способствует инклюзивности, коммуникации, сотрудничеству и солидарности, имеющих важное значение для обеспечения актуальности и совершенства будущего ЕПВО. Для достижения этой цели мы обязуемся постоянно информировать наши национальные секторы высшего образования о развитии ЕПВО и привлекать их к сотрудничеству с ЕПВО, а также тесно сотрудничать со студенческими и университетскими ассоциациями и сетями по вопросам разработки и осуществления национальных реформ. Мы признаем важность широких консультаций для определения приоритетов развития ЕПВО и просим BFUG организовывать такие мероприятия, как транснациональные семинары, практикумы и слушания с участием представителей широкого сообщества высшего образования (студентов, профессорско-преподавательского состава и внешних заинтересованных сторон) для обсуждения текущих и будущих целей и изучения совместных путей их решения.

ЕПВО в глобальном контексте

При том, что пандемия COVID-19 сделала невозможным проведение Форума по глобальной политике в соответствии с намеченным планом, мы выражаем удовлетворение, что в повестку дня нашей Конференции включена глобальная сессия. Мы вновь заявляем о своей приверженности международному диалогу по ценностям, политике и реформам высшего образования, опираясь на опыт ЕПВО, а также других регионов мира, и просим BFUG продолжать развитие и укрепление Глобального диалога в предстоящий период работы.

Мы приветствуем принятие Глобальной Конвенции ЮНЕСКО о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию, и обязуемся незамедлительно ратифицировать ее, чтобы содействовать справедливому признанию квалификаций и периодов обучения за пределами ЕПВО, используя соответствующие критерии оценки и доклады Лиссабонской конвенции о признании.

Мы приветствуем включение в недавно обновленную Великую Хартию университетов глобальных ценностей разнообразия, инклюзивности, социальной и гражданской ответственности.

Заключение

Мы призываем BFUG в своей деятельности реализовывать мероприятия и приоритеты, запланированные на следующее десятилетие и направленные на достижение общей цели формирования Европейского пространства высшего образования, которое соответствует нашему видению и предполагает достижение наших целей к 2030 году.

Мы с благодарностью принимаем предложение Албании провести следующую конференцию Министров ЕПВО и Болонский форум по глобальной политике в Тиране в 2024 г.



Приложения

- Приложение 1. «Заявление об академической свободе”
- Приложение 2. “Принципы и руководящие указания по укреплению социального измерения высшего образования в ЕПВО”
- Приложение 3. “Рекомендации для национальных органов власти по совершенствованию обучения и преподавания в высших учебных заведениях в рамках ЕПВО”.

nic.gov.ru

Завантажити додатки (англійською мовою та переклад українською мовою (erasmusplus.org.ua) ):